2014年6月,福建莆田一用戶撥打12398熱線投訴某能源股份有限公司未按時(shí)對豪捷國際公館小區(qū)管道天然氣實(shí)施通氣,福建能源監(jiān)管辦及時(shí)派員組織調(diào)查,對相關(guān)能源股份有限公司提出整改監(jiān)管要求,最終于7月11日成功解決了該小區(qū)數(shù)百用戶天然氣通氣問題。這是福建能源監(jiān)管辦12398成功受理的首例非電領(lǐng)域投訴舉報(bào)業(yè)務(wù),標(biāo)志著該辦完成了從單一電力行政執(zhí)法轉(zhuǎn)向能源行政執(zhí)法的跨越。
9月23日,山東能源監(jiān)管辦在山東中石油昆侖燃?xì)庥邢薰拘⌒燎f加氣站舉行掛牌儀式,將12398能源投訴舉報(bào)熱線標(biāo)志懸掛至加氣站的顯要位置,標(biāo)志著山東能源監(jiān)管辦在把12398熱線打造成主要能源監(jiān)管民生通道方面邁出了第一步。
可見,自國家能源局重組之后,開通于2006年8月1日的12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線正在逐漸向大能源監(jiān)管的投訴舉報(bào)熱線功能擴(kuò)展過渡,12398投訴舉報(bào)熱線已經(jīng)從原來只負(fù)責(zé)受理電力領(lǐng)域擴(kuò)大到受理電力、煤炭、石油、天然氣等相關(guān)能源行業(yè)監(jiān)管投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在努力提高12398投訴舉報(bào)熱線的社會知曉度和普及率,正在努力將12398投訴舉報(bào)熱線打造成重要的能源監(jiān)管民生通道。
自12398投訴舉報(bào)熱線開通至今,無論是原國家電監(jiān)會還是目前的國家能源局,都始終緊緊圍繞維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,積極暢通投訴舉報(bào)渠道,切實(shí)發(fā)揮全國范圍內(nèi)12398投訴舉報(bào)熱線的作用,每年依法查處千余起消費(fèi)者投訴案件,并定期公布重要的投訴及處理情況。各地能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)通過月、季周期公布的投訴舉報(bào)受理情況,不斷總結(jié)分析當(dāng)前供電監(jiān)管工作存在的短板,以約談或通報(bào)的方式,督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改,促進(jìn)問題的有效解決。
根據(jù)國家能源局最新發(fā)布的《8月全國電力監(jiān)管投訴舉報(bào)處理情況通報(bào)》,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)共收到12398電力監(jiān)管有效信息2283件,與上月相比減少702件,下降 23.52%。其中,投訴類信息減少明顯,咨詢類信息1972件,占有效信息的86.38%。
貴州能源監(jiān)管辦12398投訴舉報(bào)熱線的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最有代表性。今年以來,該辦12398熱線連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)“零投訴、零舉報(bào)”。湖南能源監(jiān)管辦在8月份收到的95件有效信息中,僅有6件是投訴事項(xiàng),其余89件均為供電服務(wù)、階梯電價(jià)收費(fèi)細(xì)則、農(nóng)改收費(fèi)相關(guān)政策和市場準(zhǔn)入方面的咨詢事件。
河南能源監(jiān)管辦發(fā)布的8月份12398投訴舉報(bào)受理情況也顯示,249件有效信息中,業(yè)務(wù)咨詢占據(jù)絕大部分,投訴和其他事項(xiàng)徘徊在低位,合計(jì)只有5.2%。江蘇能源監(jiān)管辦12398投訴舉報(bào)熱線8月共受理有效信息82件,同比減少35.9%,其中投訴6件,求助、建議、咨詢等其他方面76件。
能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到的有效信息量和舉報(bào)投訴占比呈雙下降趨勢,而咨詢服務(wù)占比逐步擴(kuò)大,有力地說明了在12398影響力日益擴(kuò)大、社會公眾知曉率穩(wěn)步上升的情況下,供電服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,近兩年來實(shí)施的人民群眾滿意用電工程見到了實(shí)效。同時(shí),由于受到越來越多的電力用戶的信賴,使得咨詢類信息增多,其為民服務(wù)的功能凸顯。
加強(qiáng)宣傳提升熱線知曉度
隨著能源監(jiān)管事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn),社會對12398熱線的知曉度和信賴度不斷提升。面對新的監(jiān)管形勢和監(jiān)管領(lǐng)域,能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)一方面做好12398投訴舉報(bào)熱線日常運(yùn)行管理工作,確保民生通道時(shí)刻暢通;另一方面主動出擊,通過多種形式加大宣傳力度,力求將12398打造成一個(gè)加強(qiáng)能源監(jiān)管、解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的服務(wù)平臺。
西北能源監(jiān)管局副局長雷金娥在今年“3·15”前夕做客陜西省政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”直播視頻節(jié)目,宣傳了國家能源監(jiān)管政策法規(guī)和12398投訴舉報(bào)熱線,解答了廣大網(wǎng)友關(guān)心的能源方面熱點(diǎn)問題,將一例例關(guān)乎老百姓用電的活生生案例娓娓道來,抓住了群眾關(guān)心的用電維權(quán)熱點(diǎn)問題,準(zhǔn)確把握了維護(hù)人民群眾用電根本權(quán) 益的聚焦點(diǎn),引起了社會和媒體的廣泛關(guān)注。
華東能源監(jiān)管局走進(jìn)上海外灘街道,開展12398熱線進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動,現(xiàn)場為居民提供用電咨詢,排憂解難,并向居民具體介紹了12398熱線撥打方法及投訴舉報(bào)事項(xiàng)的受理范圍、受理?xiàng)l件和相關(guān)處理規(guī)定,提示用戶可通過12398投訴舉報(bào)熱線維護(hù)用電權(quán)益,增強(qiáng)了居民用戶的法治觀念和維權(quán)意識,取得了良好的社會效果。
為了配合國家能源局重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作有效開展,建立健全電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于12398通道建設(shè)管理制度和責(zé)任制度,湖南能源監(jiān)管辦向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步做好12398熱線標(biāo)識普及和宣傳工作的通知》,要求各電網(wǎng)企業(yè)明確分工、落實(shí)責(zé)任,將12398熱線介紹納入用電知識服務(wù)內(nèi)容,設(shè)置12398熱線宣傳專欄、公告欄,自覺接受社會公眾監(jiān)督。河南能源監(jiān)管辦要求各供電企業(yè),在營業(yè)場所對12398投訴舉報(bào)熱線公示牌的尺寸、位置與已有的展示牌保持一致;對營業(yè)場所的12398投訴舉報(bào)熱線公示宣傳牌進(jìn)行統(tǒng)一制作,實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。華北能源監(jiān)管局組織督查組對內(nèi)蒙古電力公司所屬呼和浩特、包頭供電局和部分農(nóng)電公司開展了12398熱線投訴舉報(bào)信息現(xiàn)場督查工作。要求企業(yè)加強(qiáng)12398與95598的熱線聯(lián)動工作,及時(shí)解決客戶投訴,為廣大用電戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、滿意的供電服務(wù)。